根据铁路近年假日客流趋势和今年客运形势，专家预测，今年十一黄金周期间，全路客流仍将以旅游流和探亲流为主，客流人数将超过去年再攀新高。对此，铁道部确定了“直通优先、兼顾管内、留有后备”的总体思路。

　　铁道部强调，全路各级运输部门要把提高旅客列车正点率作为搞好十一黄金周运输的一项重点工作来抓。客运部门要加强旅客乘降和行包装卸组织。调度部门要加强组织，精心指挥，确保列车正点。全路要确保设备质量、抓好施工安全、加强站车防火防爆工作，保证十一黄金周运输安全。

　　今年十一黄金周是实施红色旅游的第一个国庆节黄金周，铁道部要求，各铁路局要尽量为红色旅游学生团体购票提供方便，对红色旅游团体客流在预售期上可适当延长，在票源上给予优先保证。要认真做好红色旅游经典地区旅游专列的开行工作，充分利用目前运行图安排的39条旅游列车运行线，组织开行红色旅游列车。

　　铁道部要求，各铁路局要加强黄金周客运组织工作，及时采取增开临客、调整票额等多种措施，尽力满足重要旅游景点车站的票额需要。车站要增加售票窗口，延长售票时间，方便旅客购票。要做好旅客乘降组织工作，客流比较集中的车站，要组织力量，做好旅客进出站、上下车的引导。

　　各车站要严格按计划组织售票，严格控制列车超员。要加强站车治安综合治理工作，严厉打击各种危害旅客生命财产安全的犯罪活动，维护良好的站车治安秩序。要切实提高服务质量。加强站车开水供应，确保旅客列车供水设备良好，及时供应开水。要强化服务理念，提高服务质量，努力满足旅客需求。